La Directiva de Rotary International adopta una nueva estructura para sus zonas
DRI Jorge Aufranc es miembro del grupo de trabajo regional Américas y miembro del Comité de RI de Revisión de los Límites de Zonas 2016-2017
En su reunión de junio de 2017, la Directiva de Rotary International adoptó una nueva estructura mundial para sus clubes, resultado de un estudio de división del mundo para que todas las zonas rotarias tengan aproximadamente el mismo número promedio de rotarios.
El Reglamento de Rotary requiere que la Directiva complete una amplia revisión de la composición de las 34 zonas de Rotary. Dicha revisión debe llevarse a cabo con un intervalo máximo de ocho años, con el fin de mantener un número similar de rotarios en cada zona. La última de estas revisiones tuvo lugar en 2008.
El propósito principal de la división del mundo rotario en zonas es para:
a) Nominar los directores que participarán en la junta directiva
b) Elegir los miembros del Comité de Propuestas para nominación del Presidente de RI
Esta misma resolución de la Directiva de junio de 2017 incluye la división de las zonas en secciones, los emparejamientos de zonas y el sistema de rotación para la elección de Directores.
Metodología del trabajo
Con anterioridad, la Directiva aprobó la creación de tres grupos de trabajo regionales para que presentasen sus propuestas para Asia, Europa/África y las Américas. Los grupos estaban compuestos por un representante (director en ejercicio, director entrante o ex director inmediato) de cada una de las zonas de la región para que todas las zonas estén representadas en los grupos de trabajo. Los grupos de trabajo regionales remitieron sus propuestas al Comité de Revisión de los Límites de las Zonas, presidido por Michael K. McGovern, ex vicepresidente de Rotary. Dicho comité consolidó las propuestas en un único plan mundial, el cual se sometió a la consideración de la Directiva en enero y junio de 2017, el cual fue aprobado luego de largas deliberaciones para lograr la mayor ecuanimidad posible.
Cambios a la numeración de zonas de América (resolución Directiva de Enero 2017)
En enero de 2017 la región sur de América tenía el número 25 y Latinoamérica Norte el 23. Para un entendimiento más racional e intuitivo, la Directiva aprobó en junio de 2017 una nueva numeración para que la secuencia comenzara desde el sur con la zona número 23, siguiera con Brasil la número 24, Latinoamérica Norte número 25 continuando con las zonas 26, 27, 28, 29, etc. en los Estados Unidos. Esta secuencia numérica facilitará la comprensión y la ubicación geográfica.
El cambio de la numeración a zona 25 A, Latinoamérica norte, si bien está en vigencia por la resolución de la Directiva, se implementará prácticamente en su totalidad en los medios electrónicos de comunicación de los Coordinadores Regionales a partir del 1 de julio de 2018.
El esquema general de la rezonificación de las Américas está reflejado en el mapa de las Américas donde se indican los distritos que integran cada zona.
Calendario de implementación de las nominaciones para Presidente y para Director, así como para los Institutos de zona:
Emparejamiento de zonas
La zona 25 A del norte de Latinoamérica (Colombia, Venezuela, Centroamérica, Belice, Panamá, República Dominicana y México) y la zona 25 B (Sur de Texas) antiguamente estaban emparejadas con la zona 27, área de los Rocky Mountain de Estados Unidos. Esta zona 27 fue reestructurada ya que Estados Unidos perdió dos zonas. La nueva zona de emparejamiento de la zona 25 es la zona 29 que comprende los estados de Iowa, Illinois, Kansas, Michigan, Minnesota, North Dakota, Nebraska, Oklahoma, South Dakota y Wisconsin.
Información básica e histórica sobre estructuras y revisión de zonas
Distritos: Los clubes se agrupan en distritos dentro de una región geográfica para fines administrativos. El propósito exclusivo del distrito es asistir a los clubes rotarios en sus actividades y emprendimientos (CNR 17.010.1). La Directiva podrá eliminar o modificar los límites de cualquier distrito con menos de 33 clubes y menos de 1100 rotarios (RRI 15.010). El Gobernador es el funcionario de RI en el distrito, quien desempeña el cargo bajo la supervisión de la Directiva de RI (RRI 15.090).
Zonas: Mientras los 35800 clubes rotarios se agrupan en 535 distritos, los distritos se dividen en 34 zonas. La primera mención de Zonas Rotarias se ve en el Manual de Procedimientos de 1940 cuando se establecieron 5 zonas en los Estados Unidos con el propósito de elegir Directores de RI. En 1958-59 la Directiva adicionó tres zonas en Ibero América. Europa, Australia, África y Asia fueron divididas en zonas en 1968 y la descripción de estas zonas fue incorporada en los estatutos de Rotary.
Directores: En 1973, el Manual de Procedimientos estableció que se deberían nominar quince (15) Directores con base en treinta (30) zonas o regiones geográficas. Esta distribución permaneció en vigencia hasta 1992 cuando el Consejo de Legislación (COL) reconoció la inequidad de representación en la Directiva. Se adoptó una enmienda requiriendo a la Directiva proponer al COL de 1995 una enmienda para realinear las zonas de una manera que tengan un igual número de rotarios para que la representación de Directores en la Directiva sea equitativa.
Secciones de zonas: A pedido del COL 1992, ciertas zonas fueron “seccionadas”. Esto fue hecho cuando la zona consistía de dos o más países, para asegurar que los países con menor número de rotarios puedan tener la oportunidad de nominar un Director.
Resolución COL 1995 (vigente): La Junta Directiva propuso al COL la siguiente enmienda 95-91 que fue aprobada:
a) Establecer zonas con aproximadamente igual número de rotarios con el propósito de nominar directores de RI y elegir los miembros del Comité de Propuestas para Presidente de RI
b) Reconfirmar que la Directiva estará limitada a 17 directores electos por las zonas, más el presidente y el presidente electo.
Este Consejo dividió el mundo rotario en 34 zonas con un promedio de 33,900 rotarios en cada una, la cual nominaría un Director cada cuatro años. La Directiva enfatizó que no se alterarían las medidas para celebrar los Institutos de zona los cuales podrían ser llevados a cabo con base en una distribución geográfica, idioma o la práctica tradicional.
Inmediatamente después que el COL aprobó la enmienda 95-91, la Directiva estableció un calendario de 30 años de rotación de Directores en las 34 zonas y secciones dentro de las zonas. Este calendario fue revisado cuando la Directiva adoptó el nuevo esquema de zonas en 2008 y se volvió a redefinir en junio de 2017 con la delimitación de la nueva estructura de zonas. Con anterioridad, las propuestas de rezonificación tenían que ser aprobadas por el COL, pero el COL de 2001 enmendó los Estatutos de RI para dar autoridad a la Directiva de realinear las zonas (RIB 12.010.5). Asimismo, se establece que la Directiva tiene que hacer una revisión detallada de la estructura de zonas cada 8 años. La última fue realizada en el año rotario 2007-2008 e implementada el 1 de julio de 2009.
Institutos Rotary: La Directiva estableció en 1964-65 el primer Instituto Rotary regional para funcionarios presentes, pasados y electos con el fin de servir como un medio de comunicación importante con los funcionarios. En 1968-69 la Directiva estableció una política para los Institutos que está en el Manual de Procedimientos de 1970, estableciendo que el director residente en la zona o región sería responsable por la agenda y el programa del Instituto. Se acordó que en zona donde las distancias o idiomas presenten una dificultad para la reunión, el presidente de RI puede autorizar la convocatoria de más de un Instituto en la zona o región. En las décadas del 70 y el 80 la Directiva adoptó varias resoluciones a esta política para fortalecer el programa y propósito de los Institutos.
Relación de las zonas rotarias con los Institutos: Ninguna de las políticas de la Directiva con relación a los Institutos se relaciona con la agrupación de zonas para organizar los Institutos. Esta determinación ha estado a discreción de los Directores Convocadores con aprobación del Presidente. Hay una larga tradición en los Estados Unidos que las zonas se emparejen con el propósito de celebrar sus Institutos. Estas zonas también alternan la selección de directores. Las zonas fuera de los Estados Unidos se agrupan no solo por geografía y/o distancias, sino también por idioma, cultura y una tradición de larga data basada en el compañerismo. En muchos de estos casos, el grupo de zonas o secciones para celebrar los Institutos no están muy relacionadas con el orden de rotación para seleccionar Directores.
Capacitación en los Institutos: El Seminario de capacitación de Gobernadores Electos (GETS) se requiere que se lleve a cabo conjuntamente con los Institutos. Los Gobernadores Electos tienen la obligación de asistir al GETS de la zona en la cual fueron electos y en la cual ellos servirán. Un equipo de capacitación del GETS es seleccionado por el Convocador del Instituto para tener un programa de capacitación de dos días. Este seminario junto con la Asamblea Internacional es la manera como Rotary prepara a los Gobernadores para ejercer su función. Recientemente la Directiva recomendó la realización de un Seminario de Capacitación para Gobernadores Nominados (GNTS) conjuntamente con el Instituto y el GETS.
Relación de las zonas rotarias con los Coordinadores Regionales: Muchos cambios se han implementado desde que la actual estructura de zonas fue adoptada por el COL de 1995, no solo demográficamente sino en la estructura organizacional de Rotary, sirviendo ahora las zonas para una serie de nombramientos regionales, reuniones y seminarios. El Presidente de Rotary y el Presidente del Consejo de Fiduciarios de La Fundación Rotaria designan 41 líderes regionales para apoyar los pilares del plan estratégico de Rotary: 41 coordinadores regionales de La Fundación Rotaria, 41 coordinadores de Rotary, 41 coordinadores de Imagen Pública y 41 asesores de Donaciones Extraordinarias y Fondo de Dotación. También se designan 41 coordinadores de Zona End Polio Now.
Cualquier consulta o aclaración la pueden realizar a mi correo, Jorge Aufranc, Director 2016-2018, jaufranc@gmail.com o a Rotary a zones@rotary.org